根据市委巡察工作统一部署，2021年3月11日至6月11日，市委第一巡察组对湛江经济技术开发区党委开展了巡察，对经开区党委巡察工作、选人用人工作、意识形态责任制落实情况进行专项检查。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
经开区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真履行巡察整改的主体责任，坚决把讲政治贯穿整改全过程。
（一）提高政治站位，落实巡察整改主体责任
收到反馈意见后，经开区党委迅速成立了经开区党委落实市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，由区党委主要领导任组长，挑起巡察整改工作第一责任人的担子，坚持重大问题亲自挂帅带头整改；领导小组下设巡察整改办公室，统筹协调抓进度、促落实；经开区党委及时组织召开区党委（扩大）会议，通报巡察反馈意见，作全面整改部署动员，设置征求意见箱、召开征求意见会、发放征求意见表，多形式组织全员参与整改全过程，提升整改成效。
（二）统一思想，不折不扣部署推进整改
经开区党委认真制定了《中共湛江经济技术开发区委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改工作台账，细化整改清单，明确责任领导、责任部门、责任人，从严从紧安排整改完成时限，倒逼整改进度；深挖根源，找准问题症结，精准施策，对32个问题（细化成69个问题），制定整改措施；及时召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员紧扣认领的问题深挖思想根源，坚持开门整改，多形式征求干部群众意见，深刻开展批评与自我批评。深入查摆存在的问题和不足，剖析原因，统一思想，以力往一处使、不获全胜决不收兵的饱满精神状态和担当精神，日夜兼程抓好整改落实。
（三）全程跟踪督导，确保整改取得实效
经开区党委强化责任意识和大局意识，加强统筹部署，以专题党委会的形式贯穿巡察整改全程，重大问题坚持反复商议细化整改，复杂难点问题保持恒心攻坚，全区各级党委（党组）先后召开巡察整改专题党委（党组）会议35次，专题学习会议40次,实行领导小组例会制度，负责组织协调抓好整改方案的推进落实，以坚持问题深调研、整改思路多沟通、整改实效职工群众满意等工作思路，及时研究解决整改遇到的问题；建立对账销号制度，明确时点要求，狠抓整改质量和实效，及时向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办报送整改情况，主动沟通问题，确保整改工作横向到边，纵向到底。
（四）敢于动真碰硬，分清责任严肃追责问责
经开区党委成员主动带头认领责任，通过巡察整改压实管党治党政治责任，激发担当有为精神，树立鲜明干事导向，推动全面从严治党不断走向深入。切实增强自我革新精神，深挖问题根源，分清责任精准问责，以刻骨疗毒的勇气落实整改问责措施，敢于亮剑，该立案的坚决立案，该问责的决不手软，该提醒谈话的提醒谈话，共问责25人，提醒谈话52人次等，并督促有关单位抓紧落实整改，达到问责一人、警示一片、规范一方的效果，把整改推向纵深，从根源上整改问题。
（五）抓好建章立制，促进经开区开新局谋发展
围绕巡察整改问题，主动梳理管理漏洞，完善各项机制，堵塞漏洞，消除全区发展蔽障，彻底完成问题整改。整改以来，已制定修改完善党建、党风廉政建设、意识形态、选人用人、营商环境、高质量发展、财务管理、发展规划、内控制度等共22份，为推进全区开拓进取、引入现代化管理手段、提升廉洁高效运作水平、推动长远稳定发展奠定了坚实基础。
二、真抓实干，认真做好巡察反馈意见所指出问题的整改工作
为全面完成整改任务，紧紧围绕市委第一巡察组反馈的4方面32个问题（细化成69个问题）进行逐项整改：
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不深不实。
1.针对理论武装不重视，党委理论学习中心组的学习议题及内容与年初制定的学习计划大相径庭，学习计划形同虚设等问题，整改情况如下：
一是制定了学习计划。2021年5月6日，制定《2021年湛江经济技术开发区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格按照年度学习计划扎实开展好理论学习。二是严格执行学习制度。认真执行《湛江经济技术开发区党委中心组学习考勤制度》，将理论学习考核结果列入对领导干部年度目标管理考核的依据之一。三是认真抓好专题学习。2021年5月，举办区理论学习中心组（扩大）暨领导干部党史学习教育专题研讨班。四是创新学习形式。开办全区处级以上领导干部党史学习教育专题研讨班，利用清华大学“黄河雨课堂”网上教学平台、钉钉直播开设“经开区大讲堂”理论学习专题班。五是认真落实学习计划，加强检查校对。根据学习计划，派专人检查校对，督促区党委理论学习中心组按照学习计划严格执行。截至目前，已按学习计划开展专题学习11次。
2.针对理论武装不重视，个别区属单位部署开展党史学习教育动作慢等问题，整改情况如下：
一是制定学习计划。召开区党委（扩大）会议，制定党史学习教育计划，购买分发指定的党史学习教材。成立党史学习教育领导小组，下发学习计划、方案，制订个人自学计划，规定时间内及时收集整理并上交阶段学习情况，撰写学习心得体会。二是保障学习进度。成立党史学习教育领导小组，下发学习计划、方案，制订个人自学计划、接受市党史学习教育指导组检查指导，及时整理台账资料，认真组织党史学习教育组织生活会开展谈心谈话活动，及时做好党史学习教育宣传报道。三是查摆整改问题。组织党史学习教育组织生活会，开展谈心谈话活动，认真组织开展各项活动。四是创新党史学习教育学习形式。全区各级党委（党组）理论学习中心组共计开展专题学习364次，开展主题党日活动496场，领导干部讲专题党课323次。五是加强巡回指导，解决我区开展党史学习教育动作慢等问题。我区党委成立了三个巡回指导组，定期到各单位开展巡回指导，把中央、省委、市委和区党委的工作部署及时传达到各单位，加强对党史学习教育的工作指导，杜绝各单位开展党史学习教育动作慢的现象。截至目前，我区三个巡回指导组共开展巡回指导30多次。
3.针对“三重一大”决策不完善等问题，整改情况如下：
一是制定并完善“三重一大”制度，在廉洁监督平台上及时登记“三重一大”决策结果和末位表态制的执行情况。制定并下发《关于印发
4.针对意识形态工作不到位等问题，整改情况如下：
一是认真部署意识形态工作。及时召开意识形态联席会议研究分析部署意识形态工作，推动宣传阵地建设，下发《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》、《湛江经济技术开发区2021年意识形态工作要点》。二是引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。2021年以来积极发动我区学校团员青年参加团中央“青年大学习”网上主题团课共26期，要求团员青年100%参学，其余学生应学尽学。三是加强意识形态工作的业务培训。
5.针对书香校园管理失范，不良书籍充斥校园书店，影响青少年健康成长等问题，整改情况如下：
一是加强了书香校园的管理。对辖区校园书店、文娱场所进行全面排查，要求各书店进行自查自纠，杜绝不良书籍充斥校园书店。2021年8月28日到9月10日,经开区围绕“书香校园”专项行动扎实开展校园周边出版物市场整治。二是制定管理制度。严格按照教育部关于印发《中小学生课外读物进校园管理办法》的通知，召开专题会议整改。三是落实管理措施。组成校园课外读物专题检查组到全区学校抽查检查，采取自查和专题检查的形式，对发现的问题建立台账，逐一跟踪，确保落实整改到位，对学校图书馆、教室中存放可能影响青少年健康成长的一些网络小说等不良书籍进行全面清理。四是对相关责任人进行提醒谈话。定期约谈有关学校领导。约谈并处理有关学校领导，对书香校园管理失范的相关学校负有主要领导责任的党总支书记、校长给予通报批评处理，对分管副校长责令检讨处理。
6.针对高质量发展有短板，规划落实有偏差等问题，整改情况如下：
一是做好楼宇经济发展规划。聘请第三方机构开展《湛江经济技术开发区楼宇经济发展规划》的研究，研究出台政策鼓励，引导区内上规模楼宇有方向性地相对集聚，按照“一楼一主业”模式，构建总部经济、粤西金融中心。二是开展金融产业园规划。研究制定相关支持措施，打造金融产业集聚区。已委托广州优信新兴产业研究院对我区楼宇经济发展进行调研，现已经对我区12栋写字楼的进驻企业、物业公司进行实地走访调研，出台符合我区楼宇经济发展的相关政策。三是支持科技产业基地建设。支持企业利用旧厂房改造成科技创业孵化器，打造创新基地。目前，已建成科技创业孵化器4家，众创空间4家，其中国家级孵化器1家，国家级众创空间1家。
7.针对横向对比差距拉大，在全国经开区整体竞争力属中下游水平等问题，整改情况如下：
一是统筹抓好疫情防控和经济发展各项工作。全力做好“六稳”、“六保”工作，确保外资外贸等经济发展指标取得更好成绩。二是服务龙头项目。跟踪服务好中科炼化、宝钢三号高炉、巴斯夫等大型项目及其配套项目的落地投产情况，为我区经济发展注入新动能。三是科学谋划广东（湛江）大型产业园区建设。做好东海岛+雷州+奋勇三区整体规划工作，为我区后续高质量发展提供坚实保障。我区国内生产总值从2021年起跨越式增长，2021年国内生产总值已超过全国国家级经开区平均值。四是深入开展暖企服务。为区内企业排忧解难，支持区内企业做大做强，为我区经济发展提供内生动力，确保各项指标在“十四五”期间达到国家级经开区平均水平。
8.针对创新引领不突出，多项指标未达全国经开区平均水平等问题，整改情况如下：
一是培育一大批高新技术企业。落实经开区高新技术企业培育和发展补助政策，大力推进高新技术企业培育，2021年举办了高新技术企业认定培训，43家企业参加培训，挖掘培育对象43家。2021年我区高新技术企业总数达到78家，比上年增长41%，预计在“十四五”期间达到全国平均水平。二是强化了企业创业创新主体地位。积极培育“专精特新”企业。发动红鹰铭德、吉民药业、科洁环保、通灵医学、自立新材料等企业申报国家、省、市专精特新企业，吉民药业、通灵医学成功获评湛江市专精特新企业。三是支持规上工业企业研发事业。支持区内企业建设工程中心、实验室、技术中心等，不断提高规上工业企业研发机构覆盖率和研发机构的层次。四是争取我区规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出占营业收入比重、省级以上研发机构数、高新技术企业数、技术合同交易额四项指标在“十四五”期间达到国家级经开区平均水平。
9.针对开放平台作用不足等问题，整改情况如下：
一是开拓保税原油业务。在湛江海关、中科炼化的支持下，开拓保税原油业务，增加纳入统计的进出口额。二是大力支持集采类平台和服务类外贸企业发展，提升我区货物、服务类外贸进出口水平。建成一站式外贸服务窗口。积极推动区口岸政务服务中心投入营运，东海岛海关、东海岛海事处已入驻区口岸中心办公，为企业提供了“一站式”服务，减少外贸企业跑动次数，提高了行政审批效率。三是坚持服务创新工作，提高对外开放水平。大力服务好巴斯夫等外资项目，同时加大招商引资力度，不断吸引陶氏化学、威立雅、法液空等世界500强外资企业入驻我区建设投产。四是积极推动我区申报广东省自贸区联动发展区工作。加强与市商务局、省商务厅等上级部门的沟通联系，积极推动我区申报自贸区，已上报《湛江经济技术开发区申请纳入中国（广东）自由贸易试验区联动发展区方案》。
10.针对依法行政能力有待提升等问题，整改情况如下：
一是细化整改措施。统计2016年至今行政败诉案件，要求各单位剖析分析败诉原因，细化整改措施，切实提高依法行政能力；组织相关部门执法人员到区直各执法部门、各街道（镇）进行综合行政执法工作调研，推动镇街执法权限下放相关工作；印发《关于开展行政检察与行政执法监督衔接工作的实施方案》；加强检察机关与司法行政机关的协作配合，健全行政权力监督机制，进一步促进依法行政。二是发挥行政审判职能。依法妥善审理各类行政诉讼案件，推进行政争议实质性化解，同时通过监督和保障行政机关按照法定权限和法定程序行使职权。根据行政首长出庭应诉工作相关规定，多次召开全区领导干部依法行政意识、提升依法行政和出庭应诉的能力培训辅导班，邀请知名专家开展相关专题宣讲活动。三是增强依法行政能力。贯彻落实行政首长出庭应诉工作相关规定，增强全区领导干部依法行政意识、提升依法行政和出庭应诉的能力；开展案卷评查，2021年9至11月在全区组织开展2021年行政执法案卷评查。2021年12月24日，组织开展行政执法办案平台试运行培训会及行政处罚法专题学习辅导，区各执法单位、各镇街业务骨干、行政执法“双平台”管理员参加。四是加强协调和解机制建设。建立健全法院与行政机关、检察机关的联席会议制度，加强协调和解机制建设，引导行政机关主动纠错和主动协调，将相关行政争议化解在当地、化解在基层。五是组织各职能部门负责人旁听行政案件的庭审。2021年10月14日，组织区党政领导班子成员，区直及驻区各单位、各街道（镇）主要领导旁听李某诉被告某市人民政府、某市城市管理和综合执法局、第三人王某城建行政强制及复议纠纷案。组织党员干部学习了《行政诉讼法》，通过学习提高法律意识，促使各职能部门负责人知法守法。
11.针对失地农民回迁安置滞后等问题，整改情况如下：
一是压实领导责任，上下联动，推动征地遗留问题解决。积极全面推进回迁安置工作。二是加强领导，落实责任。工作队负责人严格落实上报责任，及时上报各回迁工作队进展情况。三是加强回迁宣传发动，强化村民回迁意识，加快推进安置房分房工作。
12.针对安置小区道路、配套学校等建设停滞不前，拖欠失地农民生活补助现象时有发生等问题，整改情况如下：
一是强化“失地农民生活补贴”预算保障。将该项支出作为每年度财政预算支出安排的重点项目，自我加压，纳入年度预算执行考核，接受上级财政部门、市人大的监督，受广东“数字财政”系统的监控，使其支出时间、进度受到刚性的约束。二是强化“失地农民生活补贴”资金保障。根据我区财政资金使用“轻、重、缓、急”排序原则，将该项支出作为“重、急”需求安排，优先考虑。在每季度初，做好资金收支分析，预留足够的资金支出额度，确保每季度按时足额发放。三是强化“失地农民生活补贴”信息沟通。区财政局已与征地部门加强沟通，建立有效、顺畅的信息反馈联动机制，强化信息反馈的时效性、准确性，确保每季度能及时计算出准确的应付数额，便于及时发放，避免出现拖延情况出现，并制定实施了《关于规范失地农民生活补贴拨款流程和信息反馈工作机制的意见》。
13.针对对弱势群体关注不到位，农民工欠薪问题多发，欠薪案件逐年递增。残疾人社区就近康复设施建设滞后等问题，整改情况如下：
一是加强对弱势群体救助帮扶。区人口局及时将我区符合条件的精神障碍患者纳入最低生活保障和特困人员救助供养范围，落实低收入家庭中的智力、精神残疾人的单人纳保工作。对生活陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖到的精神障碍患者，纳入临时救助范围。同时，各街道（镇）每半年对辖区分散供养特困精神障碍患者探视回访。会同各街道（镇）、公安和城管等部门进行街面巡查，定期组织人员对公园广场、车站等重点场所进行巡查，及时发现和劝导流浪乞讨人员送市救助站受助。二是开展“排查化解农民工欠薪突出矛盾专项行动”。对欠薪举报投诉频发易发的用人单位、工程总包企业等市场主体遵守工时制度、工资支付、合同订立、用工实名制等情况进行全面摸排，按照“一次检查全面体检”工作标准，督促用人单位立行立改。已安排专项人员排查农民工欠薪问题，督促用人单位立行立改，及时解决遵守工时制度、工资支付、合同订立、用工实名制等问题。三是开展在建项目工地全覆盖联合执法检查。制定《经开区劳动保障监察综合执法大队排查化解农民工欠薪突出矛盾专项行动方案》，对区内在建项目工地开展全覆盖联合执法检查。
14.针对基本公共卫生服务不配套等问题，整改情况如下：
一是规范启动卫生服务中心建设。根据《社区卫生服务中心服务能力评价指南》等要求，按照乐华、泉庄社区卫生服务中心建设工作所涉及的办公场所、人员编制、医疗、办公设备和装修费用等方面问题逐步开展卫生服务中心建设工作。二是统筹解决存在的问题。统筹解决建设资金、办公场所、人员编制和招聘、医疗设备等问题，完善医疗卫生服务体系和建立基本医疗卫生制度，破解经开区建成区没有公立医疗机构的难题，为广大人民群众身体健康提供医疗保障。
15.针对民众投诉越来越多，市民服务热线交办事项暴涨等问题，整改情况如下：
一是加强基层综治信访维稳中心升级版建设。整合各相关业务部门资源，形成有效合力。已投入经费购置安装大型综治视联网视频会议系统显示终端，将我区区级视联网会议室搬迁至泰华大厦，进一步加强对区级视联网系统的管理。二是加强矛盾纠纷多元化解机制建设。强化访调、诉调、警调、检调对接，多渠道化解基层矛盾纠纷。已调整我区化解社会矛盾纠纷工作领导小组成员，领导小组下设4个工作小组，进一步建立健全我区矛盾纠纷多元化解机制。三是加强业务学习，深入基层接触民众，了解民情民意，提高基层治理水平。已印发《湛江经开区“村居吹哨、镇街报到”基层治理实施方案》，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将社情民意收集、基础信息收集、矛盾纠纷排调、问题隐患治理等纳入党建网格范畴，从源头上预防和减少矛盾纠纷，不断提升管理服务能力，构建共建共治共享的基层社会治理格局。四是加强与市12345市民服务热线办以及区委政法委、区委组织部和区各政务服务单位沟通联系，及时了解工单转派和处理进度，反馈和通报相关情况。进一步完善区12345成员单位分管领导、联络员联络机制，责任到人，以便落实诉求工单办理责任，提高办事效能。五是加快工单处理和督办力度，及时将工单转派区各政务服务单位，要求交办事项答复牵头单位及时有效解决交办事项。为进一步规范处理投诉工单处理流程，提高各单位工单处理效能，提升群众满意度，小组印制12345政务服务便民热线工作相关制度，并发放给区直各单位、各镇街。加快工单分派、转办、催办效率、准确度，提高工作效率。加强与承办单位的沟通、联系，确保及时处理市民诉求，提高市民满意度。
16.针对防范化解重大风险存在隐患，财政债务风险大，政府债务高等问题，整改情况如下：
通过进一步提高认识、加强领导，成立了湛江经济技术开发区政府性债务管理领导小组，层层传达整改精神，积极采取统筹资金、量入为出、市场化法治化、债务置换等措施进行化解。目前正在按照上级要求制定新一轮化解方案，确保在年底完成隐性债务“清零”工作。
17.针对社会稳定隐患大。征地拆迁矛盾突出，群众常年上访等问题，整改情况如下：
一是加快兑现征拆补偿款。加强排查，加快征拆补偿款的拨付、兑现。已协调相关职能部门，及时拨付、兑现征迁补偿款，截至2021年12月底，我区已足额发放了搬迁村民全年过渡期生活和安置费。二是做好群众的思想工作。落实和谐征拆方针，注重责任落实，对群众的利益诉求不回避、不拖拉、不施压，通过接访、走访搬迁群众，与群众正面沟通，推动矛盾化解，避免发生群体事件。三是做好搬迁群众临时安置工作。做好搬迁村民过渡安置和搬迁村民子女入学协调工作，切实解决搬迁群众后顾之忧，维护社会稳定。四是加强依法治访。严厉打击违法行为，强化跟踪督导，妥善处置聚集事件。
18.针对新型犯罪等逐年递增，近三年来电信诈骗案件数逐年增加，受害人财产损失快速增长等问题，整改情况如下：
一是扩大事前防范广度。2021年以来先后部署开展了“八大专项行动”“平安建设百日清源行动”“飓风2021专项行动”“三合一”等专项打击新型犯罪，结合开展“国家反诈中心”APP推广安装、“千家万户访平安”等，对电信网络诈骗实行全方位、无死角的打防管控工作。二是加强事中劝阻拦截精度。已将指标任务工作责任细化到人，做到人人反诈、全民反诈，共同掀起打击防范电信网络诈骗热潮，营造良好的工作氛围。三是加大事后打击力度。已抽调若干名民警成立反诈联勤专班对新型网络犯罪特别是电信网络犯罪实行精确打击。
19.针对户籍在册吸毒人数递增势头尚未得到有效遏制等问题，整改情况如下：
一是实行全面排查。全面统计新增数据含处置的非户籍吸毒人员数，全面统计新增数据含处置的非户籍吸毒人员数，制定群众举报等制度。建立线人奖励机制，加大群众防毒、抗毒、拒毒的自觉性和积极性。二是加强禁毒宣传，提高知晓率。把推进整治突出毒品问题三年行动与“净边2021”专项行动、“八大专项行动”、平安创建等重点工作统筹推进，在“打防管控宣建”等环节上持续发力。加强禁毒“六进”宣传，提高人民群众识毒、防毒、拒毒的能力。三是保持禁毒禁赌工作高压态势，加大涉赌涉毒行为查处力度，尤其是要大力查处农村基层党员干部特别是农村“两委”干部涉毒涉赌行为。围绕禁毒中心工作狠抓贯彻落实，紧密结合整治突出毒品问题与“净边2021”、“飓风2021”等专项部署，依法严厉打击整治我区涉毒违法犯罪活动，群众安全感和对公安工作满意度得到进一步提升。
20.针对农村人居环境整治不到位，“三清三拆三整治”问题时有反复，禽畜散养时有发生等问题，整改情况如下：
一是完善工作机制。制定“人居环境整治”“三清三拆三整治”“雨污分流”“厕所改造”等攻坚方案，任务到人、挂图作战。及时了解工作推进情况及存在的问题，确保落实进度。发现工作推进不力的后进村，及时进行督办，并对相关负责人开展提醒谈话。日常加强检查督查，2021年全年发出14份督办函，并一一跟踪好落实情况。二是开展定期督查。组成督查工作小组下村督查，尤其是针对仍存在危房、废弃旧房、积存垃圾以及三清三拆不彻底的区域进行拍照或录像，发至微信工作群，实时督促限期整改。对污水处理设施建设项目进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，加强协商，共同研究解决。三是强化教育引导。教育引导村民自觉行动，自觉维护村庄干净整洁,对整治不彻底的区域进行拆除清理。各镇（街道）加强宣传教育引导，定期开展爱国卫生运动，倡导文明健康卫生。四是加强设施建设。在硇洲镇、民安街道、东山街道建设镇村生活污水处理设施建设PPP项目，完成57条千人以上村庄的污水处理设施建设和截污管网建设。五是推进厕所改造。逐户(逐校)逐厕进行摸底排查，建立工作台账，明确奖补标准，采取统一承包给第三方公司的模式，完成全部问题户厕所改建。
21.针对污染防治相对滞后，高位池养殖尾水整治工作推进不力。黑臭水体整治和污水处理设施建设缓慢，资金支出进度滞后等问题，整改情况如下：
一是加强督查督办。印发《湛江经开区近岸海域污染整治实施方案》，截至目前已全部完成尾水处理设施建设任务的要求开展尾水整治工作，加大对非法和不合理水产养殖场入海排污口整改整治执法力度。聘请第三方专业公司对全区市政管网进行排查溯源及检测，做出经开区完整市政管网图，做到立行立改，对污水错接乱接的相关单位进行督促整改。建立河道长效保洁机制，引入第三方公司进行保洁。二是加强设施建设。加强建设现场改造技术指导，推进高位池尾水处理设施（环保设施）建设，对已完成建设的设施进一步补充设置。三是加大查处力度。核实全区水产养殖用地性质底数，对违法占用防护林、林地、耕地、基本农田和使用海域的水产养殖场及时查处，依法取缔非法养殖设施，检查督促出让的违法用地及时依法终止合同，确保退养还林和退养还田。四是加强宣传引导。加大宣传教育力度，引导养殖户较少尾水排放，从源头上减少养殖污水的产生，加快推进调整养殖结构和绿色健康养殖模式。
22.针对“逆向”支教现象普遍,削弱农村基层教育根基等问题，整改情况如下：
一是确保派出建成区跟岗学习教师全部返回原校。二是认真深刻反思。区教育局认真学习中央有关文件精神，专题学习国家教育文件3次，并把教育政策列入党委会议第一议题学习，加快城乡一体化建设，加大对农村教育的支持力度。加强农村学校建设，推进城乡一体化建设，实施教育信息化建设。三是规范城乡教师交流机制。建立城乡教师交流机制，规范城乡教师交流工作，将农村学校教学工作经历作为职称评聘条件，引导城区、中心小学等学校优秀教师到农村教学点交流支教。四是全面自查是否存在利用教育资源谋取私利，破坏教育公平行为，对发现问题进行问责。
23.针对营商环境有待优化，行政审批改革不给力，审批事项多，周期长等问题，整改情况如下：
一是制定《湛江经开区优化营商环境工作实施方案》。共计5大类88项具体指标，在市方案基础上进一步压缩改革完成时间和具体事项的办结时限，围绕区“营商环境整治提升年”活动确定的审批流程再造等8个方面的专项整治任务。二是加强监督。将营商环境整治纳入纪委督查和专项巡察内容。2021年8月至10月，区党委巡察组对全区营商环境整治提升工作开展专项巡察，听取牵头指标单位工作汇报，了解部分指标推进存在的问题和困难，以巡察发现问题的后续整改推进优化营商环境工作不断深入。三是优化办事流程。区发改局持续扩大“银政通”服务覆盖面，优化市场准入环境，提升开办企业便利度。进一步减少资金申请的审核环节，压缩办理时间；积极推动“一网通办”，暖企便民服务。相继推出“银政通”、“证照联办”、“一窗通取”、“简易注销登记”等服务举措，全面实现办照无纸化、“零见面”、“零跑动”。同时，大力简政放权，优化审批流程，将企业开办时间压缩到0.5天。四是推进“证照分离”改革。落实“最多跑一次”，切实提高窗口服务效能。开通“绿色通道”，主动服务重大项目。为宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫等重大项目配套企业推行上门服务、远程服务、预约服务等“直通车”服务。依托“广东省政府采购智慧云平台”，进一步精简流程，提高采购的效率和透明度。
24.针对工作被动应付成常态，有检查督查的工作加快推进，没有检查督查的工作原地踏步，污水处理设施建设、“三清三拆三整治”、四好农村路等工作均经多次督办才能推动等问题，整改情况如下：
一是加快推进“三清三拆三整治”等农村人居环境整治工作。对工作作风散漫、整改不力的单位及个人严肃追责问责，努力优化营商环境。积极推进“三清三拆三整治”等农村人居环境整治工作，通过约谈手段，已收到成效，“三清三拆三整治”基本完成，并且继续推进人居环境整治。二是强化作风建设，压实工作责任。以解决思想问题为核心强化纪律约束，完善制度机制，激发干事创业积极、主动性和创造性。制定年度《重点工作任务表》，将各项重点工作进行责任分解，把目标任务、完成时限细化到责任人。结合学党史专题教育、机关作风整治活动，深入剖析队伍作风问题，召开专题民主生活会，对“四好农村路”相关工作人员进行集体提醒谈话，并对相关责任人进行通报批评，责令其深刻检讨，让广大干部职工汲取教训，引以为戒。三是加强督查督办，跟踪整改落实。下乡检查督查，发现问题立即发督办函，跟踪落实情况。截止目前，“四好农村路”建设项目已全部完成质量检测。
25.针对行政服务不贴心，东海大厦没有设置行政服务中心，东海岛群众、企业办事及其不便等问题，整改情况如下：
一是优化“线上”服务。区政数小组加强网厅、指尖办、自助机服务，让群众不出门可办事。开展“互联网+政务服务”工作，实现424项行政许可事项可网办，可网办率100%。二是提升服务能力。提升镇街党群服务中心的服务能力，方便企业、群众就近办。创新政企互动机制，印发《湛江经济技术开发区政务服务“好差评”管理办法实施细则（试行）》，加强对政务服务投诉、好差评等评价，每月全区通报工作情况，推动政务服务单位强化服务意识，实现差评整改率100%，2021年度“好差评”排名均位居全市前列。印发《湛江经济技术开发区行政服务中心“窗口服务之星”人员评选办法（试行）》，并评选出2021年9月到2022年1月区行政服务中心“窗口服务之星”18名。三是提升服务意识。加强对政务服务投诉处理、好差评等评价工作，推动政务服务单位强化服务意识。设立上门服务预约岗，积极推进“上门办”，印发《关于印发湛江经开区行政服务中心上门服务制度（试行）》等的通知》，为老弱病残离退休群众提供预约和主动上门服务。四是推进行政服务中心建设。调研并提出建设方案。主要涉及场地及建设，机构设置，编制，入驻人员抽调，设备经费等。涉及部门主要有党政办、组织部、财政局、机关局及各入驻政务服务单位等，报区管委会批准后，按计划实施。
26.针对园区基础设施配套不完善，石化产业配套园区公用码头（特别是专业性液化码头）、仓储、污水处理、电力保障、公共管廊、园区道路等基础设施配套建设明显滞后等问题，整改情况如下：
一是确定石化园区污水处理厂建设规模，加快推进工程开工建设。推动石化园区污水处理厂开工建设，正与市基投公司对接，开展前期勘察设计招标工作。二是多方联动，着力化解扰园区建设施工障碍。以问题为导向，加强协调，及时解决征地拆迁工作中存在的问题，清除项目施工障碍，推进东海岛公共管廊、园区道路项目建设。落实建设计划，加强园区基础设施建设。三是强化项目建设工程管理。要求施工单位严格落实施工计划，切实落实责任制管好项目，确保安全、质量、进度齐抓共进，稳妥有序、安全高效推进工程施工。
27.针对担当作为意识有待加强，有的工作推进缓慢。农村土地经营权确权颁证工作未能按时完成。硇洲示范性渔港建设项目推进缓慢等问题，整改情况如下：
一是严格实行施工计划。要求施工单位严格实行施工计划，施工单位已对每个单位工程进行工期倒排、挂图作战，确保工程项目按时按质完成。二是强化项目建设工程管理。严格按照项目资本金制度、法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制实施项目建设，切实落实责任制管好项目，确保安全、质量、进度齐抓共进，稳妥有序、安全高效推进工程施工。三是着力化解扰施工障碍。以问题为导向，要求区建投公司会同硇洲镇政府、渔政等部门全面彻底地解决项目施工范围内的征地、海域清障、林木青苗补偿、土地纠纷矛盾处理等遗留问题，清除项目施工障碍，确保项目顺利加快施工。四是督促各镇（街道）完成农村土地确权工作和漏报农户补贴工作。督促各镇（街道）上报2017-2020年应发未发的耕地面积和需要的补贴资金，截至目前，2017至2020年的耕地地力补贴发放整改工作已全部完成，全区土地经营权确权工作已基本完成。
28.针对有的部门畏难怕事，建成区目前仍有13条断头路，其中文东路、龙安路因征地拆迁问题得不到解决，最后两百多米道路历经四年仍然未能打通。殡葬改革工作落后，火化率持续走低等问题，整改情况如下：
一是统筹解决断头路问题。梳理13条断头路存在的问题，集中统筹解决历史遗留问题，同时处理好征地拆迁工作。二是落实殡葬改革工作。（1）抓宣传、造氛围，促进人人参与推进殡葬改革。（2）建立联合执法巡查机制，联合各镇街、公安局、国土局巡查执法，对违规土葬进行起尸火化。（3）严格执行《经开区殡葬目标考核方案》，强化对区内各责任单位（街道）的责任追究。（4）保障清理乱埋乱葬专项经费和宣传经费到位。（5）对举报奖励资金严格把关，核实殡葬举报奖励资金是否存在虚假发放情况。
29.针对有的干部失职失责。老弱病残群体工作台账不完善，家底不清不准等问题，整改情况如下：
一是已要求各相关镇街对民政办进行整改，并对相关责任人进行谈话提醒，批评教育。二是建立死亡人员信息互联互通机制。各镇街已安排专职委员负责残疾人信息报送等各项工作，建立每月数据信息共享，及时掌握补助人员的生存情况，杜绝类似情况再次发生。三是做好残疾人两项补贴追缴工作。已完成相关死亡残疾人两项补贴追缴工作。继续对加大死亡人员信息互联互通机制落实力度，及时掌握补助人员的生存情况，杜绝类似情况再次发生。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够扎实
30.针对主体责任意识不强，党委执行制度不到位，以工作会议或政治理论学习替代党风廉政建设专题会议等问题，整改情况如下：
一是统筹议题管理。要求区直及驻区各单位、各镇（街道）上报需提交区党委（扩大）会议、区管委会主任办公会议重要议题。二是强化议题审核。从严审核、统一规范的原则，每年年初对提交区党委（扩大）会议、区管委会主任办公会议议题进行统筹安排，进一步增强议题统筹谋划的计划性，推动相关工作落到实处、取得实效。三是规范会议工作。制定了《中共湛江经济技术开发区委员会会议工作规范》，推进党委会议制度化、规范化、科学化，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。四是积极开展党风廉政建设。增强区党委主体责任意识，严格落实党委每年召开两次以上专题会议研究党风廉政建设问题的规定。五是持续开展廉洁经开区建设。通过廉洁智能监督平台已发现区市场监督管理局、区农业局等单位在落实党风廉政主体责任等问题，已发整改建议书到各单位要求进行整改，推动各单位党风廉政主体责任落实。
31.针对主体责任压得不实，党委主体责任压力传导层层递减，上紧下松等问题，整改情况如下：
一是加强主体责任意识。实施党委（党组）书记履行“第一责任人”责任，领导班子成员履行“一岗双责”，实行无为问责，对未完成任务或不认真履行职责的坚决问责。二是定期专题研究党风廉政建设工作。建立健全作风建设长效机制，强化示范意识，当好责任表率充分发挥党组的表率作用。三是制定廉政谈话制度。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，按时按质报送谈话情况，层层压实责任，及时发现苗头性的问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红脸出汗”成为常态。四是制定责任清单。制定责任清单分解任务，压紧压实党组的主体责任、党组书记的第一责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任。五是严格责任追究。充分合理地运用追责结果，建立严厉的党风廉政建设党组主体责任奖惩制度，把党组履行主体责任情况的考核结果作为对党组班子总体评价和对班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
32.针对干部队伍监管不力等问题，整改情况如下：
一是严肃处理。对以挂点计生、扶贫为由长期不参与单位其他工作的原扶贫工作队长开除党籍和开除公职的处理。二是加强思想教育。组织召开会议集中谈话，对干部进行自省自查，对失职失责开展批评和自我批评，一一检视问题，进一步强化领导干部党性修养和政治自觉。三是建立健全管理制度。强化干部监督管理，制定领导干部负面信息收集清单，严格落实各项干部监督监管条例，并严格执行。四是定期开展谈话提醒。掌握队伍思想动态，关心了解干部职工情况。截至目前，已开展提醒谈话31人次。
33.针对警示教育成效不明显。以身边事教育身边人不深入等问题，整改情况如下：
一是对涉案教师严肃查处，绝不姑息。举一反三强化党风廉政建设，加强教育系统干部职工队伍建设，通过通报违法违规案件、观看警示教育片、撰写心得体会等形式加强警示教育，建设一支敢担当、善作为、清正廉洁的教育干部队伍。已组织党员干部观看警示教育片，同时印发《2021年全区教育系统纪律教育学习活动方案》，加强警示教育和管理。二是强化以案治本开展警示教育，不断增强以案治本效果。加强警示教育，开展“一案一治本”工作，以案示警、以案明纪，针对个别区属单位案件，相关区属单位召开全体干部职工大会通报案件，开展警示教育，召开会议专题通报案件，所在科室也召开内部会议开展警示教育。三是组织开展好纪律教育月活动，增强党员干部纪律意识，进一步强化警示教育。四是严格执行公职人员不准从事营利性活动的有关制度，切实规范公职人员权力行使。
34.针对基层“关键少数”监督不力等问题，整改情况如下：
一是整合区、镇（街道）和村（居）监督资源，强化对“关键少数”的监督。二是融合各种监督，力争本五年周期内的各种巡察反馈意见整改完成率达到优秀以上。采取督查、“回头看”等多种方式督促推动巡察反馈问题整改。三是运用廉洁智能监督平台，压实“一把手”落实主体责任和严格执行民主集中制等制度。通过廉洁智能监督平台已发现28个单位“一把手”在落实主体责任和严格执行民主集中制等制度等方面存在问题共92个，已发整改建议书28份，督促抓好整改。
35.针对线索查处不及时等问题，整改情况如下：
加大线索查处力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震摄的查处手段，整合监督检查和审查调查力量，优化线索处置方式，突出对问题线索核查的监督和指导，组织开展线索大排查工作，全面排查2016年来积存的巡视巡察、扶贫领域、涉黑涉恶、廉政审批等问题线索，精准分类处置问题线索。
36.针对街镇纪检监察队伍建设薄弱等问题，整改情况如下：
一是加强和改进干部队伍管理。通过规范完善程序、从严审核把关、严明纪律规矩，严防干部“带病提拔”，提升干部选任工作质量。通过定期考核、定点调研、谈心谈话、相关部门单位联系通报等方式，对各镇街纪检推选人员深入细致考察了解干部，掌握干部德才表现，保障纪检监察队伍廉洁公正。二是配齐配强镇街纪检监察干部。严格对照镇（街道）纪（工）委规范化建设的要求，已经配齐全部镇街纪委（纪工委）书记、纪工委副书记。三是加强教育培训和管理力度。严格按规定对纪检监察干部进行教育培训和管理。利用清风大讲堂、支部党员干部学习会议、干部在线学习等方式，加强纪检监察干部教育培训。同时，通过谈心谈话、出台和完善内部规章制度，推动了干部管理规范化。
37.针对全区纪检监察机关受理信访件数量居高不下等问题，整改情况如下：
一是强化法纪教育，筑牢党员和公职人员不想腐的自觉。组织党员和公职人员观看区法院行政诉讼案庭审，筑牢党员和公职人员不想腐的自觉。二是加大违法犯罪的惩处力度，形成不敢腐的震慑。加强纪律教育，组织编写、制作警示教育片，在党章党纪党规教育培训班上播放。三是完善各项规章制度，健全不能腐的机制。保持反腐高压态势，反腐震慑效应进一步彰显。四是注重结果反馈实效，最大限度减少重复信访。
38.针对不收手不收敛问题突出等问题，整改情况如下：
一是强化法纪教育，特别是以身边发生的违纪案件开展警示教育，筑牢党员和公职人员不想腐的思想自觉。二是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败斗争高压态势,持续加大违法犯罪的惩处力度。严肃查处十八大后仍不收手不收敛的违纪违法行为，形成不敢腐的震慑。严格落实一案一建议、一案一整改制度，先后向案发单位、部门发出涉黑涉恶领域纪律检查建议书，反馈率100%，并对其整改工作跟踪落实。三是强化各种监督融合，加强风险排查，建立科学核查机制，完善各项规章制度，扎牢权力笼子，健全不能腐的机制。
39.针对重点领域廉政风险防控不力，征地拆迁骗补案多发易发等问题，整改情况如下：
一是筑牢思想防线。加强廉政教育和党史学习，制定遵守党风廉政制度。定期组织干部职工观看警示教育片，发挥反面案例的警示教育作用，增强干部职工队伍的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强法制教育。加强对干部职工法律法规的培训，引导干部职工自觉尊法、学法、守法、用法，牢固树立对宪法法律的真诚信仰。三是严格征地补偿标准。严格按照相关征地标准进行补偿，实事求是，严禁弄虚作假。
40.针对工程领域监管存在漏洞等问题，整改情况如下：
一是加强工程项目规范化管理力度。完善工程管理制度，查原因找漏洞，举一反三，严格把关，加强监督。二是严格落实审核流程。严格按照招投标程序、三资交易中心管理制度规范招标流程，根据部门具体职能，规范审核流程、完善审批制度。三是坚持公开透明。组织理财监督小组加强学习管理制度等文件精神，制作宣传栏，让村民充分了解招投标流程，充分接收群众的监督，做到公平、公正、公开。四是严格按照农村集体资金资产资源管理。严格按照招标有关管理规定程序执行，堵塞工程领域监管存在漏洞。五是加强权力运行监督制约。规范招标手续，加强对干部权力运行监督制约，扎实推进基层党风廉政建设，从源头上预防腐败问题的发生。加强提醒谈话，并做好谈话记录。六是完善项目管理制度。结合现行相关项目管理规章制度，因地制宜，不断完善项目管理工作制度。规范审核流程、完善审批制度，按照实际情况修改审批表等表格里面的审核栏等。
41.针对农村基层腐败高发等问题，整改情况如下：
一是强化法纪教育。组织党员干部观看全区“以案释法”行政诉讼案件庭审活动，特别是以身边发生的违纪案件开展警示教育，筑牢农村基层干部不想腐的自觉，召开“2021年湛江经开区领导干部党章党规党纪教育培训班”，不断提高农村基层领导干部的政治素养和思想品质，不断强化法制教育建设，推动经开区农村基层廉洁法治建设上一个台阶。二是加大违法犯罪的惩处力度，严肃查处农村党员干部侵占、违规使用村集体资金以及涉毒涉赌等问题，形成不敢腐的震慑。加大了处置问题线索的力度，强化了日常监督的措施，逐步筑牢基层干部不敢腐的意识。三是强化各种监督融合，完善各项规章制度，健全农村基层不能腐的机制。加大对违法犯罪的惩处力度，同时我区已组织各街道办公室、村委会开展涉毒涉赌情况自查，避免基层干部带病上岗。为提高村务监督委员会成员的业务能力，加强村委会干部的纪律意识，并组织开展了党章党规党纪教培训班。
42.针对关键部门问题突出等问题，整改情况如下：
一是领导班子深刻剖析。政法队伍教育整顿期间，针对整治的六大顽瘴痼疾，和干警主动交代后暴露出来的问题，结合党委巡察反馈问题的整改工作，区委政法委和政法各单位领导班子撰写个人剖析材料，深刻反思个人和队伍中的问题，剖析原因，形成整改措施，并在全面履行政法职能、融入经开区工作发展大局中切实抓好落实。二是严肃处理违纪人员。对违纪违法问题的人员进行严肃处理。三是深入开展警示教育。进一步强化以案为鉴，筑牢拒腐防变的思想防线，教育引导民警职工自警自省自律，深刻汲取教训，时刻警钟长鸣。区政法各单位召开警示教育大会，开展系列警示教育活动，运用“身边人”的案例起到警示教育作用。四是加强队伍建设管理。提高政治站位，坚持从严从实，坚决贯彻落实中央、省委和市委关于教育整顿工作的部署要求，以案为鉴，强化政治纪律和责任担当，全面加强政法干部队伍自身建设。五是建立健全相关制度。针对暴露出来的相关问题，规范管理，建立完善机制，堵塞漏洞。针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位健全风险防控制度，深化源头治理。
43.针对个别干部纪律意识淡薄等问题，整改情况如下：
一是对涉案某局长严肃查处，绝不姑息。涉案某局长的问题线索根据案件管辖的原则,已经按照相关程序将此案件线索转至有关部门办理。二是强化以案治本开展警示教育，以身边人教育身边人。组织部分单位及镇街干部观看区法院行政诉讼案庭审，推动党员干部的纪法意识进一步增强。三是组织开展好纪律教育活动，提高党员干部法纪意识。结合近年来我区查处的典型案例，开展纪律教育活动，针对性的做好警示教育。四是加强管理，严格执行外出请假报备制度和公务经费报销制度。强化日常监督，出台相关管理制度，加强干部日常监督。加大提醒函询和诫勉力度，让“咬耳扯袖”成为干部监督常态。
44.针对违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游等问题屡禁不止等问题，整改情况如下：
一是紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，开展“四风”问题专项检查。成立专门小组，负责统领自查整治工作。贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正和反对四风。二是加强对违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游等“四风”现象进行明查暗访，狠刹“四风”乱象。开展“四风”问题专项检查，查处党员干部违规公款吃喝等“四风”典型问题，并在全区公开通报。三是对“四风”问题发现一起查处一起，利用身边人身边事开展警示教育。完善《关于进一步加强“三公”经费等公务支出内控管理的制度》等制度，形成以制度管人管事的机制。严格执行中央和地方各级财经纪律规定，规范报账程序，对违规行为防患于未然。
45.针对会议偏多问题尚未有效解决等问题，整改情况如下：
一是严格会议审批管理。进一步规范参加会议管理办法，完善了《湛江经济技术开发区全区性会议安排工作规范》，坚持“先审批、后开会”，对领导干部参加（召开）市、区相关会议有关事项进行规范。严格执行《印发
46.针对办公用房面积超标纠治不力等问题，整改情况如下：
一是加大全区办公用房面积超标纠治力度。对全区各单位办公用房面积情况进行检查，收集全区各单位办公用房面积的相关情况，督促超标配备办公用房的单位抓好整改。二是开展教育系统办公用房专项核查及清理。清查超标办公用房的情况，调整办公用房，并对相关责任人进行提醒谈话。三是对违反规定使用超标用房的责任人进行严肃处理，强化震慑效应。已制定办公用房管理制度，对相关责任人进行提醒谈话，区教育局对涉及办公室面积超标的相关学校领导开展批评教育，作出做党内警告处分，在全区中小学校长会上警示教育。强化日常监督，已将各单位办公用房列入纪委日常监督的内容。
47.针对经费管理不规范，应收账款追缴不力等问题，整改情况如下：
一是加大款项清理力度。发放个人催缴函，及时清理个人款项，积极对接工程单位清理可清理工程款项。组织人员进行自查，坚决做到应收尽收，应缴尽缴。二是严格款项管理。严格按照《湛江经济技术开发区财政局财务管理制度》进行管理，加强制度建设，堵塞漏洞，落实责任制。三是建章清查制度。建立健全往来款年度清查制度，加强对往来款项管理，定期清查核查，制定应收款挂账冲销方案。
48.针对公务接待经费使用把关不严等问题，整改情况如下：
一是重新修订完善接待规定。区机关事务管理局于2020年1月开始对公务接待制度进行修订，参照市公务接待标准规范职级接待标准、用餐人数和陪餐人数，规范接待程序，认真填报《接待清单》，按照廉洁监督平台的要求，每季度准确录入本区公务接待相关信息。二是严格审批手续。制定了《湛江经开区机关事务管理局公务接待内控制度》、《公务接待审批流程》，并严格按制度执行。三是对公务接待经费使用把关不严的相关责任人进行提醒谈话。对相关人员进行谈话提醒，机关事务管理局党组书记对局分管领导和接待科负责人进行谈话提醒。
49.针对经费使用事前审批手续不完备等问题，整改情况如下：
一是加强财务制度建设管理力度。严格出差审批手续，严格差旅费报销管理及时处理差旅费问题清单，补充完善差旅费报销审批手续，对区机关事务管理局相关责任人进行提醒谈话。二是提高思想认识，持续高压强化对“四风”现象和违反“八项规定”精神问题的监督管理，筑牢思想防线，做到令行禁止，坚决遏制违法违纪违规行为发生。
50.针对预算制度执行不严等问题，整改情况如下：
一是补齐原始报账凭证。已将广东省因公出国任务批件和湛江市政府因公出访报批表补齐，2020年后经开区无因公出国经费支出，也无因公出国预算。二是严格执行预算安排。严格按照年初制定的预算安排，认真执行“有预算才有支出”的规定。进一步加强和规范财务基础工作能力，进一步规范预算财务的预算管理职责及本院各内设机构的预算申报和执行职责。坚决杜绝使用现金现象，执行政府采购规定不变通。制定相关财务管理制度，形成以制度管人管事的机制，组织区各单位计财部门学习《预算法》，提高理论知识水平。三是开展预算支出核查。已组织有关单位进行全面核查，对预算开支进行严格管理。四是严格履行新《预算法》相关规定。已组织干部职工组织学习新《预算法》，认真贯彻执行预算法的相关规定，加大预算信息公开力度，细化预算公开的具体要求，着力增强预算透明度。严格执行《预算管理规定（试行）》，坚持预算编制与预算执行相结合，增强预算的刚性约束提高预算管理，进一步落实预算财务的预算管理职责及本区各内设机构的预算申报和执行职责。
51.针对资产管理不规范等问题，整改情况如下：
一是加强资产管理力度。充分发挥资产管理领导小组作用，资产管理实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。成立了固定资产管理领导小组和国有资产管理领导小组，充分发挥领导小组作用，进一步明确责任，做到责任到人。二是加强对出租物业管理力度。已加强对出租物业的管理力度，相关物业租赁合同到期后，委托第三方评估公司进行价格评估后再行招租。
52.针对公有住房无偿提供给个人使用等问题，整改情况如下：
一是起草《湛江经开区公有房产管理试行办法》，对公有住房进行规范管理。加强对公有住房进行规范管理。通过出台公有住房管理制度，规范公有住房的管理职责、租赁条件、申请程序、合同签订、租金管理、使用退出等事项，使公有住房管理和使用的规范性长期保持。经与市审计局相关负责人请示沟通，市审计局同意我区转发市公有住房管理办法，并依照最新的公有住房租金标准执行。二是全面排查违规出租情况并予纠正，清理收缴未收缴租金，对相关责任人进行提醒谈话。开展全面排查工作，对涉及的公有住房的调查摸底，包括对公有住房的产权情况、地理位置、房号、建筑面积、承租人等进行全面摸排。清理收缴未收缴租金，对相关责任人进行提醒谈话。按照《关于调整我市住房补贴标准和单位公有住房租金标准的通知》，按规定收缴租金。
53.针对国有土地管理缺位等问题，整改情况如下：
一是建立管理长效机制。加大国土土地管理力度，规范管理程序，成立整改工作小组对国有土地缺位问题开展调查，制定了整改方案和措施。二是核查相关情况。区国土局与新域公司联合到现场核查相关情况，新域公司已就土地被侵占问题向法院提起民事诉讼，区法院已相关财产进行查封与冻结。三是对相关责任人进行提醒谈话。
54.针对公务卡使用推广不力等问题，整改情况如下：
一是做到公务卡应办尽办。严格执行公务卡结算规定，进一步明确单位收支帐目必须执行公务卡结算，任何单位和个人都不能使用个人信用卡支付。制定公务卡管理相关规定，严格执行公务卡结算制度，财务严格把关，对不实行公务卡结算的公务开支，不予报销。二是开展自查自纠。及时翻查报销原始凭证，将所涉支出列明报销时间、用途、经办人、金额等相关信息向经办人反馈。经办人认领问题，说明情况，由分管领导对相关人员进行提醒谈话，厘清责任，加强教育。三是强化制度执行。严格按照《转发
（三）党建工作不严不实，队伍建设管理不到位
55.针对党委常态化抓党建意识不强，营造党建引领氛围不浓等问题，整改情况如下：
一是定期研究。定期召开区党委党的建设工作领导小组会议，研究制定《区党委党的建设工作领导小组2021年工作要点》。科学制定党建工作计划，开展党建基本知识培训，召开2021年党委会议暨党史学习教育推进会，要求各单位党组织书记要强化党务知识学习，抓实党建报告。落实党组每年向党委汇报或听取工作报告。二是完善机制。严格落实“第一责任人”责任，把党建工作放在首位，切实抓班子、带队伍。科学制定党建工作计划，推进党建工作开展。积极发挥党组总揽全局的职能，营造党建引领氛围。三是提升实效。严肃党内政治生活，开好巡察整改专题民主生活会、组织生活会，提高党内监督实效。已对党建意识进行常态化整改，加强对民主生活会、组织生活会的巡察整改工作，提高干部职工队伍的党建意识。在“七一”期间举办“两优一先”表彰大会，宣扬先进典型，发挥示范引领作用。四是提高认识。深刻认识党建工作服务中心的重要作用，围绕发展抓好党建，抓好党建促发展，以党的政治建设为统领，统筹党史学习教育、队伍教育整顿、深化机关作风整治等重点任务，全面加强我区党的建设各项工作。
56.针对党委推动民主集中制执行不到位。区各下属单位普遍存在以办公会代替党组会，讨论事项走过场，末位表态和回避制度执行不严等现象，整改情况如下：
一是严格会议区分。严格区分党政办公室领导班子会与党总支有关会议，严格区分会议制度、会议议题和参会人员。二是严格会议要求。严格执行末位表态制，严格要求议题涉及人员执行回避制度，严肃讨论相关议题，优化会议记录和会议纪要，详细记录会议的过程、细节，详细反映会议情况。三是定期召开会议。研究解决“三重一大”决策及日常工作中的问题，认真落实民主集中制要求，严格执行末位表态和回避制度。四是对落实情况进行督查。及时督查各下属单位存在的相关问题。
57.针对重要会议记录不严肃等问题，整改情况如下：
一是严肃做好会议记录。重要会议严格分记录本记录，严格区分会议纪要和会议记录，落实专人记录，详细记录会议过程、细节、决议，做到清晰细致。二是确保会议记录要素齐全。杜绝随意涂改，必须改动的部分注明备注说明，相关会议坚持请参会党委成员签名确认。重要决议会议必须党委成员签名确认，确保会议过程的真实性。三是加强对会议记录人员的管理。提高会议记录工作人员责任意识，对照工作手册狠抓技能提升，按时按质做好会议记录规范动作尤其是做好会议过程、细节、决议等方面的记录工作。
58.针对组织建设不力等问题，整改情况如下：
一是巩固软弱涣散村党组织整顿成果。针对上级组织部门确定的软弱涣散村级党组织，不断巩固其整顿成果。二是开展后进村党组织验收工作。注重树立一批“后进”变“先进”的典型，发挥典型引路作用，形成良好的整顿工作氛围。三是递进式精准整顿软弱涣散基层党组织。根据上级部门工作部署，坚持不设比例、应整尽整、动态销号，以村（社区）为重点开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿。及时清理受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的村干部，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。四是整改办公室“无牌”现象。对办公室“无牌”现象摸索排查。重新制作牌照及各项制度精神上门上墙，做到群众更好找到人办到事。五是做好信访维稳工作。加大分析研判力度，各部门认真研判分析本辖区信访维稳动态，及时发现涉稳苗头，及时预警上报。
59.针对村级换届选举乱象频频等问题，整改情况如下：
一是规范村级换届选举。督促镇街对村级换届选举材料整理，进一步规范村级换届工作。贯彻落实全省村（社区）“两委”换届筹备工作会议精神，按照市委、区委《关于落实村级换届工作“四项机制”的通知》等工作部署要求，制定工作表推动每个环节依法依规如期完成。二是认真做好村级换届选举信访结案工作。督促有关部门安排专人进行跟踪督促，限时办结，在规定时间内及时向举报人反馈结果，对于反映问题不属实或查无实据的及时予以澄清。三是加强换届选举业务指导。进一步规范换届程序，与公安、纪检部门联合加大查处换届选举的违法违纪行为力度。四是加强换届风险研判。广泛宣传换届纪律，更加重视“重点村”、“问题村”的换届选举工作。
60.针对党员发展不严等问题，整改情况如下：
一是强化培训指导。进一步加强各基层党（工）委分管党务工作的负责人、党务工作者培训，指导各基层党（工）委负责培训党支部书记和支部组织委员，确保发展党员工作培训全覆盖。加强党组织建设，严格规范发展党员和党员管理工作，加大发展党员工作力度,壮大党员队伍，进一步改善党员队伍结构。加强党组织建设，积极发展党员。各党支部先后召开支部会议，学习《中国共产党章程》。二是强化督查考核。加大发展党员工作督查考核力度，健全发展党员工作检查通报机制，每年对各基层党（工）委发展党员工作情况进行一次检查，并通报检查结果。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容。三是强化违规处理。制定《违规发展党员整改工作方案》，对全区排查出来的十八大以来违规发展的党员按照党内规定进行分类处理，坚决将不符合党员标准的清除出党员队伍，对相关负责人进行提醒谈话。四是开展发展党员工作业务专题培训。
61.针对对基层队伍建设重视不够等问题，整改情况如下：
一是优化队伍。加大乡镇选调生和基层公务员招录力度，鼓励年轻干部下基层，优化干部队伍结构，充实镇街干部。二是优化人员结构。强化人员管理，合理科学调配人员，最大程度达到“人岗相适、人事相宜”的效果，提高工作效率。
62.针对执行干部交流轮岗制度不严等问题，整改情况如下：
一是认真执行干部轮岗制度。严格落实交流轮岗制度，定期研判轮岗情况，制定轮岗计划，推动干部轮岗交流常态化、制度化、规范化。二是促进干部多岗位锻炼。根据实际工作需要和人员变动情况，为促进干部职工全面发展，适时调整部分领导班子成员及工作人员岗位，不断优化岗位适配性。加强干部梯队建设，不断充实干部队伍，加强系统内部干部队伍的调整交流力度。
63.针对干部档案管理不规范等问题，整改情况如下：
一是规范人事档案管理。追补缺失的干部档案材料，不断完善干部人事档案，对档案审核认定不准确的信息，进行重新认定纠正。已认定的干部人事档案专项审核认定表及时通知签名确认归档。二是及时纠正个别干部档案室管理人员自管本人档案行为，并对相关责任人进行提醒谈话。设立专柜管理档案室管理人员档案。
64.针对干部考勤管理不严谨等问题，整改情况如下：
一是严格考勤管理。严格执行考勤管理制度，所有干部职工于当日完成打卡录入，区委组织部按区党委、管委会的要求严格执行，对区直及驻区各单位、各镇（街）在岗在编全体干部职工的考勤情况实行季度统计上报。严格落实各单位考勤工作第一责任人和填报人，确保考勤工作实事求是，及时准确。二是强化出勤检查。采取明查与暗访、定期查与随机访相结合的方法，对违反上班纪律、服务意识薄弱和服务态度恶劣的现象进行调查了解，发现问题及时督促整改，对严重的违法违纪现象进行通报批评。
65.针对因私出国(境)管理不严格等问题，整改情况如下：
一是严格干部因私出国（境）管理。严格按照护照办理相关手续规定，要求各单位到公安机关上报国家工作人员名单，机关所有干部因私出国（境）信息均在公安机关出入境管理部门备案，提高干部职工因私出国（境）证件管理工作的规范性。二是加大相关规定宣传教育力度。加强干部因私出国（境）管理，由专门人员认真做好干部职工备案人员信息、证件管理和日常监督管理等工作，三是严格把关护照使用申请和使用时限。按照干部管理权限由各单位保密员收齐护照、港澳通行证、台湾通行证等因私出国证件，并做好登记工作。
66.针对编外人员招录管理混乱等问题，整改情况如下：
一是及时研究制定编外人员管理办法。规范对临时性工作人员指标的审批，加强对临时性工作人员指标的管理，根据重新核定的编外人员使用指标清理清退编外人员。规范聘用程序，因应经济社会发展情况调整薪酬待遇，通过优先向社会购买服务，控制数量只减不增。二是规范编外人员公开招聘的程序，保证招聘公正。三是拟定清理清退方案及配套薪酬方案。
（四）对巡视反馈、审计监督发现、主题教育检视的部分问题整改不彻底
67.针对巡视反馈问题整改不到位，办公室用房超标问题、文山会海问题、基层治理问题依然存在等问题，整改情况如下：
一是对各单位巡察反馈的问题进行跟踪、督促整改。组织人员再次对巡视反馈发现的部分问题进行“回头看”，查漏补缺，立行立改。二是改进文风会风。认真做好日常文件的收发、阅办、核改等文字材料工作，进一步完善《湛江经济技术开发区党政办公室办文工作细则》，严格按照程序办文报批。印发《关于进一步提高文件会议及活动办理质量和效率的通知》，坚持务实高效、有用管用可用的原则，进一步改进文风会风，积极倡导少发文、发短文，少开会、开短会，严格规范文件，统筹安排会议（活动），积极从源头上解决“文山会海”问题。三是强化基层治理。坚持“打防并举”，全面加强社会治安防控体系建设加大投入，推进“中心+网格化+信息化”工作。坚持“就地解决”，全面开展社会矛盾纠纷排查化解。四是安排专人负责农村网格化管理工作，跟踪督促村级网格员按时落实网格管理工作。五是核实整改不到位的情况，按结果分类处置。对拒不整改的严肃处理，公开通报曝光。六是对因客观原因未能整改完成的，由区巡察办督促、指导整改。
68.针对审计监督发现问题整改不到位等问题，整改情况如下：
一是严格审核预算编制。对各单位上报的预算编制严格审核，避免部门“重预算，轻支出”的情况，严格执行《湛江经济技术开发区预算执行暂行管则规度实施细则》并将预算执行率列入到绩效考核中，确保预算单位执行的有效性和科学性。二是盘活财政存量资金。严格执行《关于进一步做好2019年盘活财政存量资金工作的通知》并规定“结转两年及以上的全部收回本级财政统筹使用。三是加强支出督查。对支出严重滞后的单位采取督查、约谈等措施，落实责任追究，务必进一步加快存量消化进度。四是清理付款挂账。成立区财政局暂存暂付款挂账清理工作领导小组，及时修订《关于印发
69.针对主题教育检视问题整改不到位等问题，整改情况如下：
一是严抓钢铁大道项目建设进度。严格落实督促检查制度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题；采取定期通报的方式，定期反馈。通过日常督查，对项目进度进行跟踪。定期通报定期反馈，抓好钢铁大道项目的督查落实。通过日常督查，对项目进度进行跟踪。二是成立整改领导小组，研究解决建成区13条断头路建设问题。三是区人口局已提交《关于明确东海人民医院建设项目有关问题的请示》。
三、以巡察整改为契机，推动经开区高质量发展
经开区党委深刻反思问题，全面推进问题整改，已完成了阶段性整改工作，为提升整改成效，经开区党委坚持抓好巡察整改成果转化，推动经开区高质量发展。
（一）把政治建设放在首位，全面强化党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抓牢抓实党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位和忠诚意识，勇于担当作为，切实把整改成果转化为优化全区营商环境的思想自觉和行动自觉，以党建引领经开区高质量发展。
（二）巩固整改成效，持续抓好巡察整改落实。对已整改到位需长期坚持的整改事项，坚持方向不变，力度不减，常抓不懈，确保巡察整改落地生根，对经开区发展起到长远促进作用，并适时“回头看”，检验问题的整改情况，防止反弹。继续围绕党建工作、党风廉政建设、选人用人、意识形态、高质量发展、财经管理、风险防控等方面建章立制。
（三）推动整改成果转化，确保各项重点工作稳步推进。通过巡察整改工作，推动整改成果转化，凝聚全区干部群众力量，敢于担当责任，带头攻坚克难，讲究工作方法，积极开拓创新，采取强力措施推动全区疫情防控、重点项目、财税融资、基础配套、征地控违、党的建设等重点工作任务高效完成。
（四）以巡察整改为起点，推动经开区高质量发展。通过巡察整改补齐了我区的发展短板，堵塞了漏洞，建立了高质量发展等长远发展规划，明确了发展目标。结合党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，充分发挥主责主业优势，深入开展暖企服务，为区内企业排忧解难，支持区内企业做大做强，跟踪服务好中科炼化、宝钢三号高炉、巴斯夫等大型项目及其配套项目的落地投产情况，加大招商引资力度，不断吸引世界500强外资企业入驻我区建设投产，为我区经济发展提供内生动力，确保各项指标在“十四五”期间达到国家级经开区中上游水平，为当好湛江经济发展排头兵，助力湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出了经开区的力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-3390096；邮政地址：湛江市霞山区人民大道中42号泰华大厦；电子邮箱:xckxxbs@163.com。
中共湛江经济技术开发区委员会
2022年2月28日