霞山区委书记龙小艾
2020年度述责述廉报告

本人于2017年10月就任霞山区委书记,区委对本区全面从严治党负主体责任,本人是第一责任人。根据《中国共产党党内监督条例》和市委《关于开展述责述廉工作的实施意见》等有关规定,现述责述廉如下:

一、强化政治引领,严守党的政治纪律和政治规矩

(一)把准政治方向之“舵”。一是坚持落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。召开常委会会议学习第一议题114个;组织区委理论学习中心组学习9次;举办宣讲报告会、专题培训班6次。二是开展“领学促学督学”活动。带头到所在支部、机关、村(社区)讲党课6次,带动区四套班子为基层党员干部群众讲党课130次。

(二)绷紧纪律规矩之“弦”。一是加强党的政治建设。严格落实“三个决不允许”,践行“五个必须”,严防“七个有之”,将对党忠诚落实到日常各个环节。二是坚持民主集中制。自觉执行末位发言制度,在重大问题决策、干部任免等方面按程序决策。三是严格落实请示报告制度。带头向市委请示报告重大问题、重要事项,要求区四套班子及各部门主要负责同志严格执行请示报告制度。

(三)落实上级部署之“标”。一是做好“双统筹”工作。实施“双网格长”“三级书记”负责制,科学有序打好疫情防控阻击战。全力支持企业转型生产防疫物资,我区成为全市生产口罩、消毒液、防护服等各种防疫物资最齐全县区。扎实做好“六稳”“六保”,为企业减税降费约5.06亿元,落实企业社保费退费1016万元,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,累计开展培训约1.3万人,带动或稳定就业1.7万人。二是抓好重点项目。扎实推进35个重点项目,完成投资56.6亿元。引进项目11个,投资35.54亿元,超额完成30亿元的招商任务。特别是湛江大道霞山段征拆工作按时高效完成,受到市委市政府表扬;配合市做好湛江综合保税区基础设施建设和招商工作;完成土地收储并出让地块3宗,出让金16.83亿元,占全市23.5%,受到市政府表扬。三是抓好民生事业。2020年我区民生类支出累计完成16.16亿元,增长7.72% ,占一般公共预算支出86.15%。全区贫困户全部脱贫;优化配置教育资源,新增学位4680个;完成区文化总馆和10个街道的文化分馆、38个文化服务点的建设任务;建成步行街智慧书吧以及14座智慧书屋和朗读亭。四是推进基层治理。依法治区有新成效,洪屋社区被评为“全国民主法治示范村(社区)”,海宁社区、菉塘村被评为省“民主法治示范村(社区)”;深入开展安全生产领域七大专项整治和安全生产专项整治三年行动,连续16年未发生较大以上生产安全事故;信访维稳扎实推进,全国“两会”、省“两会”进京到省“零上访”,被评为全国“两会”期间全市信访维稳工作先进区。

二、强化责任担当,切实履行管党治党政治责任

(一)落实主体责任。将党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同部署同落实,并纳入“四个全面”绩效考核,先后主持召开常委会会议12次和全区会议4次进行研究部署。组织各街道和区直部门党委(党组)书记述职述廉,增强一把手“一岗双责”意识。特别是在原省纪委监委主要领导莅湛调研期间,本人作为基层代表汇报全面从严治党主体责任落实情况,得到了充分肯定。

(二)强化责任传导。出台《霞山区廉政风险防控工作方案》,抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防控。对新提拔任用干部开展任前廉政谈话教育125人次。对各级各部门领导干部出现苗头性、倾向性问题进行提醒谈话80人次。

(三)坚持固本强基。扎实开展基层党建三年行动计划,坚决撤换调整“四不”村党组织书记,村级换届选举工作全面完成,全区33个行政村全部实现党组织书记“三个职位一肩挑”,15个软弱涣散村党组织全部“摘帽”,特别是在市挂点领导关勋强书记的关心指导和大力支持下,解决了北月村、调罗村50多年的历史遗留难题,该经验被南方日报报道。把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题挂牌整治和打“伞”工作后进地区顺利摘牌。全面升级改造和建设10个街道70个党群服务中心和综合文化服务中心,解决基层办公场所问题,大力提升了基层阵地建设及办公条件。

(四)加强队伍建设。坚持正确选人用人导向,提拔重用科级干部87名,职级晋升38名,其中在乡村振兴、疫情防控等一线工作提拔24名,占比27.5%。荣获市“四个全面”绩效考核一等奖,首次将村(社区)“两委”班子纳入“四个全面”绩效考核,提高干部职工收入,激励党员干部敢担当、善作为、出实效。

三、强化标本兼治,深入推进党风廉政建设和反腐败工作

(一)全力支持纪委监委工作。经常听取区纪委监委工作汇报,健全区纪委监委等单位重点工作和重大案件专题联席会议制度,亲自部署、亲自协调、亲自推进重点工作和重大案件。从人、财、物等方面全力支持和保障纪委监委工作,提拔重用5名纪检监察干部,公开选调4名纪检监察干部,配备10名街道专职纪检监察干部。积极改善纪委监委办公条件,重新选址700多平方米的场地作为区纪委监委部分办公场地、谈话室和接访室,同时升级改造街道纪工委办公场所,正在打造特呈岛村廉政教育基地。

(二)始终坚持做到抓早抓小。一是正风肃纪做到“无禁区”。开展形式主义、官僚主义专项整治,查处违反中央八项规定精神问题5件5人并给予党纪政务处分。二是政治巡察做到“两维护”。发挥巡察利剑作用,巡察147个单位,覆盖率93%,发现并移交问题线索56条,立案查处9人。今年上半年将完成巡察“全覆盖”。三是违纪问题做到“零容忍”。立案91件91人,给予党纪政务处分77人,其中惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”13件,给予党纪政务处分17人,移交司法机关3人。四是监督关口做到“全覆盖”。采用定期报告、联合办案等方式,推进党风廉政建设。立案6件,给予党纪政务处分4人。

(三)始终坚持突出标本兼治。一是健全“三不”有效机制。开展警示教育,举办领导干部党章党规党纪教育培训班,强化“不敢腐”的震慑。加强制度建设,进一步完善资金使用、工程建设等制度,扎牢“不能腐”的笼子。推进反腐败宣传教育,打造北月村廉政教育公园,构筑“不想腐”的堤坝。二是充分运用“四种形态”。监督执纪处理188人次,四种形态占比57%、28.2%、7.4% 、7.4%,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”扩展。

(四)从严落实巡视巡察审计整改工作。亲自挂帅、亲自部署、亲自推进,做好巡视巡察审计整改“后半篇文章”。目前,省委巡视反馈63个问题,整改完成率96.8%;省审计反馈45个问题,整改完成率95.6%;市委巡察整改完成率100%。

四、强化严以律己,坚守清正廉洁底线

本人自觉带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》和党纪国法和廉洁从政等规定,做到身正行端。严格遵守中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,没有利用职权或职务影响力为相关人员经商办企业谋取非法利益等情况,做到了清正廉洁。注重家教、家风,严格管好配偶、子女和身边工作人员,做到不纵容、不包庇。严格按有关规定向组织报告个人事项。组织就本人工作作风等问题的约谈函询,本人已作说明,组织已作予以了结。

五、存在不足及下步打算

对照全面从严治党新要求,本人还有一些不足:一是责任传导还不够到位。个别党组织对主体责任不够重视,一定程度上存在责任压力层层递减问题。二是制度执行还不够到位。问责问效力度不足,个别单位仍出现违法违纪问题。

下一步,本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,在市纪委监委的大力支持下,抓牢抓实全面从严治党各项任务。一是强化理论学习,筑牢思想根基。围绕庆祝建党100周年和党史学习教育,通过举办党史展览等,开展特色鲜明、形式多样的学习教育,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是强化主体责任,全面从严治党。牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持正确用人导向,把严管和厚爱结合起来,打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。三是强化正风肃纪,营造良好环境。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治“四风”问题,精准运用监督执纪“四种形态”。着力开展“营商环境整治提升年”活动和政法队伍教育整顿工作,营造良好党风政风环境。四是强化纪律意识,当好廉洁表率。带头执行中央和省市有关作风纪律规定要求,示范引领全区广大党员干部树立廉洁从政的思想自觉和行动自觉,增强党员干部拒腐防变的能力。


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